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第十二章:收买民心(一)

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    仅仅用了六天,复兴军就拿下了整个皖北,以迅雷不及掩耳之势,攻占了整个安徽和苏北地区。

    复兴军占领的地盘虽然大,但声势却并不大。

    因为复兴军没有通电全国,而武昌方面早已通电全国,宣布成立中华民国,顿时成了清廷急于扑灭的目标。

    复兴军唯一闹得比较大的动静就是攻占上海县城,那里是信息传递速度最快的地方,上海一光复,革命党马上就跳出来摘桃子了。

    不过复兴军却丝毫不在意,反而像是蝗虫一般,把江南制造总局搬了个精光,连江南制造总局的工人都不放过,全都强行把他们送上船,运到了苏北去。

    然而接着陆续传出的消息却是让人震惊,复兴军攻克安庆后,杀安徽巡抚朱家宝,随即安徽、苏北失陷的消息也陆续传出。

    复兴军以极快的速度,消灭、俘虏了安徽一个镇的新军,以及苏北一个镇的新军,整个两淮地区,也就剩下了一个协的新军是程德全能够调动的。

    紧接着,江渝在苏北通电全国,宣布安徽、苏北独立共和,电文中表示了对武昌革命政府的拥护,承认中华民国的成立。

    程德全大为震惊,接着他手到了一封来自苏北的信,是江渝亲笔写给他的,信中表示,希望程德全以民族大义为重,以地方百姓稳定为重,宣布支持共和。

    同一时间,张謇也急匆匆的从南通跑到了苏州,苏州商会会长尤先甲也组织苏州士绅,向程德全提出拥戴共和的建议。

    程德全在一帮士绅的策反下,向清政府发出最后通牒,希望清政府立即改变政策,但这封电报未受清政府重视,随即程德全于10月25日宣布江苏独立。

    宣布江苏独立的程德全得到了江渝的支持,在随后召开的江苏政府组建会议上,江渝大力支持程德全担任两淮都督。

    都督只是一个空有其名的头衔,真正掌控了地盘才是最重要的。江渝一边支持程德全在政治上站稳脚跟,一边则以快刀斩乱麻之势,迅速消化占领的地盘。

    首先向安徽、苏北各县城派遣行政人员,组建地方政府、法院、警察局、地税局、工商局、农业局、水利局、民政局、教育局。一边立即投入财力扩军,这次扩军的规模为一个师,形成两个师的陆军兵力。

    同时训练一支武警部队,每个县城派驻一个营的武警,这些武警并非全部驻扎在县城,乡镇同样也要派驻,即县城驻扎一百人,乡镇派驻三十人。

    加上武警部队,复兴军的兵力将增加到4.5万,其中武警部队占了一半,这些武警也是暂时的,在未彻底消化地盘之前,还不能裁撤。等消化了这些地盘,武警规模就可以减少,到时候能够把这些武警抽调到新的地盘上维持治安。

    再加上警察的编制,人员将超过5万。

    如此大规模的募兵,使得募兵要求降低了一些,不过正规军的要求丝毫未降。

    同时江渝派人到全国各大学校宣传,公开招募地方行政人员。

    管理国家不是军人能干的,军人打完战争后回家颐养天年就是,治理国家还是要交给大学生来。

    江渝任用的行政人员都是那种很年青,没接触过官场,没有沾染官场习气的热血青年,他们有志向,有一腔热血,也有冲劲和精力。

    贪污问题其实很好解决,只要上层不烂,加上完善的监管制度,根本不可能出现大规模贪污**的现象。

    江渝全部任用年青人作为行政人员,即没有沾染过官场习气,也未形成贪污风气,加上监管制度的形成,不可能有官员形成贪污**的党派,只要官员不拉帮结派,也就没有所谓的官官相护,官员一旦贪污就是‘见光死’,就算是有贪污也只能偷偷的贪污,那也无碍大局。

    最可怕的问题往往就是,一些官员明目张胆的贪污之后,竟没有被惩办,那么后果就很严重了,别的官员有样学样,心想你能贪我就不能贪吗?结果大家都贪了,一旦大家都贪了,马上就会抱团,形成一个贪腐集团,并发展自己的势力网,时间拖得越久势力网就越顽固,最终尾大不掉。

    除了县官,江渝还派驻行政人员到乡镇一级,而村级则施行议会制,即选出一个村议长,再选出十几个村议员。

    同时成立了一个‘行政总署’,江渝自任行政署长,至于这个行政总署合不合法,别人说得不算,枪杆子说得算。

    就算中央派驻官员下来又能如何?只要兵进不来,可以把中央派驻的官员架空了。给面子的时候可以把他们供着,不给面子的时候,直接乱棍轰走都可以。

    一旦江渝的这个行政体系建设起来,那么安徽、苏北将被他牢牢的掌控。

    行政总署副署长则是实际进行操作的,江渝并没有太多的时间放在行政的具体实施上,他只负责掌控方向。

    副署长的人选很快确定了下来,江渝从培训出的行政人员当中选出了一个能力最出众的人员,是一个二十五岁,名叫赵海洲的大学生,赵海洲的文采并不出众,但是其行政理念很通透,执行能力很强,很快就在行政培训班当中崭露头角。

    “属下认为,当前最紧要的是获取普通老百姓的民心,然后才能进行进一步的地方改革。如果我们在没有获得民心的情况下,就去动地主的利益,那么地方上将陷入一片混乱。”赵海洲对江渝建议道,江渝点头说道:“不错,你有什么想法?”

    “第一是整顿厘税,目前各地厘税加起来竟有一百多种,几乎无物不税,老百姓怨声载道。第二是稳定物价,最主要的是粮价,城镇居民最关心的就是粮价,但与农村百姓关系不是太大。第三就是降低佃租,不过这会触动地主利益,而且秋收已经过了,可以缓一缓到明年。不过我们可以先取消高利贷,很多农村佃农的高利贷欠的孙儿一辈都还不完。第四就是剿匪、打黑,特别是那些平日里欺压乡里的恶霸要打掉,能让老百姓大快人心。剿灭土匪则可以维持社会稳定。第五就是对衣食无着的百姓进行赈济,很快冬天就要来了,我们要让境内不饿死人、冻死人。”

    赵海洲一连提了五点建议,江渝年点了点头,随即拿出了详细方案。

    整顿厘税是需要的,不过增加财政收入也是需要的。因此厘税全部取消的同时,江渝拿出了一个‘烟酒专卖’制度,烟酒不是百姓的比需品,专卖不会造成什么问题。赵海洲反应道:“以前清廷曾经下过禁酒令,但禁止的是长途贩运,不禁酒店自酿自用。结果造成老百姓没有酒祭祀,后来造成老百姓自己酿酒,如此一来却导致粮食消耗更加严重,粮食不够吃很大原因是酿酒造成的,江南地区本是产粮之地,结果却大量种植糯米,导致连粮食都无法自给。”

    “这是一个大问题,那就禁止酒店酿酒,我们自己开设几家大型酒厂,提高酒水生产效率。”江渝决定道,他的一句话,便让那些酒店失去了一个传统的盈利项目,但对老百姓的生活却是没有任何影响的。

    除了烟酒专卖,生产方面江渝也打算让华东集团进行垄断。垄断能使财富集中起来使用,并且少制造几个大富翁,有钱人太多的时候,必然会和普通老百姓争夺社会紧缺资源,从而产生剧烈的社会矛盾。

    烟酒这东西本身不需要什么创新,对民间资本商人能打压到什么程度就打压到什么程度。

    粮价的问题,江渝决定让华东集团涉及粮食销售,正所谓谁掌控了粮食就掌控了人民,谁掌控了石油就占空了大陆。

    当然掌控粮食销售还是不够的,还要掌控粮食生产、加工、供应,当然饭要一口一口的吃。

    因此江渝决定投入一千万元进口粮食,先保障安徽和苏北的粮食供应,免得出现粮食供应不足的问题。

    同时要在各地开设大米加工厂、面粉加工厂,还要开设养殖场,这也是华东集团要大规模涉及的项目。

    除了粮食,江渝为了收买人心,同时也为了配合民政局开展工作,江渝决定向百姓免费发放食盐,即到民政局登记户口,就能按人口领取食盐。等于是放弃盐税这一传统税收项目。

    盐是人们生活的必需品,但是很多时候老百姓被逼得吃不起盐,只能淡食,甚至是吃硝盐。

    食盐的生产成本可谓非常低,淮阴的岩盐开采成本比海盐更低,免费发放一点食盐并不需要多少钱,但绝对能收到很好的成效,而且能惠及农村老百姓。

    再则整顿高利贷的问题,这要严厉打击,因此行政总署出台了《借贷条令》,废止一切利率高于23%的高利贷,并且可以不还本金。后世是超过30%则定为高利贷,江渝则把高于23%定为高利贷。

    还有赈济的问题,江渝弄了两套方案,一个是成立收容所,把那些流浪人员,无人赡养的老人、孩子先安顿到收容所,而对乞丐要强制性收容。

    进了收容所之后,如果四体健全,具备劳动能力的,则安排到工厂去做事,不具备劳动能力的则政府赡养,孤儿则统一安排到工厂当童工,并在工厂的学校接受教育。

    同时江渝马上调集3亿银元,投入到基础设施的建设当中去,用于建设安徽、苏北的公路、铁路、水利。如此一来,老百姓就能到工地做事,让普通老百姓有口饭吃,就不会饿死人,而且能让自己的那些工厂继续开工。

    当然,投资水利那种没收益的项目是政府的是,用的政府的钱,目前行政总署的银子只有三千五百万银元,还要向华东集团贷款。

    铁路、公路则是华东集团来建设,控制铁路、公路是垄断的重要环节,因为公路有收费站,铁路也有运费。同样是一种商品,华东集团的商品可以用极为优惠的运输价格向市场上销售,而竞争对手却要付出较为昂贵的运输成本。

    当然也可以吸纳一些民股,但要确保华东集团绝对控股。

    至于剿匪和打黑那是决定要的,抓获的土匪和恶霸,可以拉去挖矿,都是免费的人口红利。

    还有那些触犯了法律的重刑犯,枪毙太不划算,拉去挖矿反而能创造效益。

    此时的江渝就像是一个土财主,精打细算的进行财政开源,至于节流方面暂时没有什么建树。

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    星期一,这是《民国第一军阀》第一次冲榜!希望同学们多多支持!鞠躬!

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